中共中国民航信息集团有限公司委员会关于巡视发现融科智地办公用房和金航网合作开发航意险项目问题整改情况的通报
发布时间:2019-01-04 作者:巡视办 来源:党委办公室 字体大小:  A+      A-

   根据国资委党委统一部署,2016年3月1日至4月30日,国资委党委第三巡视组对中国民航信息集团公司(以下简称航信集团公司)党委进行了巡视。2016年7月11日,巡视组向航信集团公司党委反馈了巡视意见。2017年8月29日至8月31日,国资委党委第九督查组对航信集团公司开展自查自纠深化巡视整改工作进行了专项督查。2017年11月30日,航信集团公司将巡视整改42项问题清单中的40项问题整改情况向社会公布。依据《中国共产党巡视工作条例》规定和中央巡视工作有关要求,现将剩余2项问题整改情况予以公布。

  一、关于融科智地办公用房问题

       (一)决策过程

   2004年初,为解决办公用房紧缺的问题,中国民航信息网络股份有限公司(以下简称航信股份公司)2004年第5次总经理办公会同意通过以租代售的方式,租赁融科资讯中心18、19、20层,租期为12年。2004年6月11日,航信股份公司(乙方)与北京融科智地房地产开发有限公司(甲方,以下简称北京融科智地)签订了《融科资讯中心C座租赁合同》,租期6年。合同约定:“本合同租期届满时,乙方有同等条件下的优先续租权,如乙方以本合同同样的价格及付款方式租赁期满12年后,租赁单位的所有权归乙方,甲方将为乙方办理产权过户手续。以前连续12年租金冲抵销售总价,乙方不再向甲方支付任何销售价金。若乙方未能于本合同期满前不少于6个月向甲方提出续租要求且双方在本合同期满前不少于3个月未能签署新的租赁合同,乙方之优先权将被视为放弃。”

  2010年2月22日,6年租赁合同期满前6个月,航信股份公司2010年第5次总经理办公会研究,同意按合同约定续租6年。相关部门通过发函、律师函、会面协商、电话、短信等方式同甲方进行了多次协商。但由于当时房价相较2004年涨幅巨大,2010年5月31日,北京融科智地出具需要重新协商租赁合同的函复,对航信股份公司主张的租赁价格、租赁后的产权等,提出了异议。同日,航信股份公司2010年第16次总经理办公会决定成立工作小组,与甲方展开谈判工作,并对续租可能出现的各种情况进行研究、评估。    

  由于航信股份公司规划发展部等有关部门对合同谈判过程中的双方往来资料保管不善,无法查清当年表达缔约意图及条件的往来资料,没有证据支撑航信股份公司的续签要求。2010年9月8日,航信集团公司2010年第14次党政联席会同意与北京融科智地或其母公司管理层继续进行沟通或谈判,寻求维护公司利益、减少公司损失的折衷方案。

       (二)造成结果

  在双方没有达成续租协议的情况下,2010年11月15日,航信股份公司2010年第35次总经理办公会研究,原则同意双方谈判结果,即北京融科智地返还部分租金后,航信股份公司搬离所租办公场所。11月19日,航信集团公司2010年第17次党政联席会研究同意总办会意见,航信股份公司与北京融科智地签订了协议书,双方按约履行。

       (三)责任人员处理情况

  航信集团公司对丢失资料的当事人和当事部门相关责任人进行了批评教育和组织处理。

  二、关于金航网合作开发航意险项目问题

  (一)决策过程

       2000年,航信股份公司与民营企业金航网公司签订协议,合作开发航意险业务。2005年合作协议到期后未续签,但金航网公司仍长期使用航信股份公司的信息资源。

  2008年12月,在催促无果的情况下,航信股份公司依法对金航网提起了民事诉讼,追讨金航网2005年7月-2007年7月产生的欠款。2009年4月15日,北京市大兴区人民法院判决金航网需向航信股份公司支付所欠的信息服务费用人民币2685969.20元。民事判决生效后,航信股份公司督促金航网尽快履行判决无果,于2010年3月25日,向法院提起申请强制执行程序。法院对金航网进行了执行问询及催缴,未发现其有可偿付资产。2011年12月20日,公安机关破获“讯保系统”非法接入航信信息系统获取数据并通过开展航意险业务从中牟利一案,相关人员获刑。此后,航信股份公司与金航网就欠款及合作事宜进行了多次谈判,但未能取得实质性进展。

  2015年9月18日22点,根据公司党委常委会的决定,航信股份公司对金航网系统实施了停机。

  (二)造成结果

  金航网使用公司信息服务的费用一直未得到追缴。巡视反馈后,航信股份公司成立了整改工作组及催款专项小组,对2010年已生效的法律判决,再次向法院申请恢复对金航网案的强制执行,冻结了金航网公司账户,清查了金航网的资产,已收到法院发放的执行款2500元,并申请将金航网法定代表人和实际控制人列为失信人,限制其高消费。

  对2010年至2015年金航网使用航信短险系统造成的逾期应收款项,航信股份公司通过聘请外部律师事务所向金航网和保险公司发送律师函、实地走访等方式敦促还款。截至目前,已收回欠款240余万元。

  (三)责任人员处理情况

  集团领导班子特别是主要负责人带头就此事开展自我批评,深刻反省,认真汲取教训,引以为戒。

  2011年12月20日,北京市东城区人民法院以(2011)东刑初字第538号《刑事判决书》判决宋某等3人与其他外部人员3人,构成非法侵入计算机信息系统罪,并判处六个月至一年六个月不等有期徒刑。

  原航意险项目负责人李某,利用其主管航信航意险项目的职务便利收受贿赂,因“非国家工作人员受贿罪”,被判处有期徒刑3年,缓刑5年。

  原旅游交通业务部员工,在负责航意险项目开发、支持、内外部协调等工作期间,利用职务便利,非法收受他人财物,情节严重,被给予开除党籍处分,并进行了相应的行政处分。

   

  欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。联系方式:电话010-57650461;邮政信箱:北京市顺义区中航信高科技产业园区中国民航信息集团有限公司党委巡视整改工作领导小组办公室,邮编100010;电子邮箱:xhxu@travelsky.com。

    

    

    

    

        中共中国民航信息集团有限公司委员会

2018年12月26日

 

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